发改委：制定全国碳市场启动工作方案

据发改委网站27日消息，为梳理全国碳排放权交易市场建设思路，做好全国碳市场启动前各项准备工作，2016年12月14日至16日，国家发展改革委组织全国7个碳排放权交易试点省市和国务院发展研究中心、社科院、清华大学等单位召开了全国碳市场建设思路讨论会。国家发展改革委副主任张勇、中国气候变化事务特别代表解振华出席。

张勇副主任对全国碳市场建设下一步工作需要把握的原则提出了七个方面的要求。一是阶段性，要把握全国碳市场处于初期阶段的特征，坚持先易后难原则，避免定位过高，欲速不达。二是统一性，全国碳市场的制度、标准、技术规范以及关于交易原则、方法、市场管理等方面的要求都要统一。三是公平性，全国碳市场的制度设计应体现公平性、合理性，避免出现因前期设计不周全而埋下隐患。四是可操作性，全国碳市场设计应具有可行性，不能脱离实际情况导致难以操作，同时也要为碳市场建设未来发展留出空间。五是兼容性，七个碳排放权交易试点成就来之不易，应在具备可行性前提下，将试点碳市场与全国碳市场有机结合。六是处理好政府与市场的关系。政府不能替代市场，原则上能交给市场解决的都应交给市场。七是调动各方积极性。碳市场建设应调动国家、地方、企业、社会等方方面面的积极性，加强对控排企业的教育引导，促使控排企业提高认识。

张勇副主任强调，应把握上述七个方面的原则，在总结七个碳交易试点和国际碳市场的经验基础上，立足国情、考虑区域差异，充分估计建设全国碳市场的难度，坚持问题导向，提出每个环节的具体措施，把“初步框架立起来，基本规则建起来，使全国碳市场能够启动起来”作为全国碳市场建设的近期目标，制定全国碳市场启动工作方案，完成2017年工作任务。

解振华特别代表对全国碳市场设计的简化、碳排放配额的发放以及登记注册平台和交易平台的建设等提出了要求。

（证券时报网快讯中心）

工信部：十三五期间将推动通信业转型升级

据中国通信网消息，在今日举行的2016中国通信产业大会暨第十一届中国通信技术年会上，工信部信息通信发展司副司长陈立东表示，工信部将从行业转型升级，行业融合创新，行业普惠共享，行业安全、绿色四方面推动通信业发展：

第一推动行业转型升级发展，要推动网络设施演进升级，积极建筑超容量网络，实现100兆以上光纤接入服务能力，推动4G网络深度覆盖，打通经济发展信息大动脉。加快5G的研发实验，推动下一代互联网统一部署和商用，加强云计算中心、大数据平台、内容分发网络等应用基础设施的部署。积极运用NFA技术优化传统电信网络架构，大力推动物联网工业互联网普及应用。

第二推进行业融合创新发展，数字经济是培育我国经济发展的新动能，拓展经济发展新空间的重要抓手。要充分发挥信息通信企业在信息化建设中的主力军作用，推动互联网与实体经济深度融合，培育壮大新型产业，促进传统产业的转型升级，做大做强数字经济。要立足现有网络基础，依托先进网络技术，进行组合创新，为各行各业提供定制化的解决方案，以信息流带动技术流、资金流、人才流和物资流，促进资源的优化配置和全要素生产率的提升。

第三推动行业普惠共享发展，实施电信普遍服务补偿机制，采用市场化运作模式，以企业为主体，通过中央财政引导资金和地方政府的政策支持，推动农村及偏远地区宽带建设发展，促进城乡基本公共服务的均等化，带动农村经济社会和信息化水平的不断提升，助力实现2020年98%的行政村通宽带。农村宽带接入能力超过12兆等宽带中国的战略目标。

第四推动行业安全、绿色发展，安全是发展的前提，发展是安全的保障，要同步推进安全与发展，切实增强紧迫感、责任感和大局意识，完善网络与信息安全的保障体系，提升安全防护能力。在绿色发展方面，要聚焦信息通信业节能降耗的热点问题，关注节能前沿技术，推动节能创新成果的应用和交流，促进行业可持续发展。

民航局：创新通用航空发展政策 降低准入门槛

据民航局网站27日消息，日前，民航局党组书记、局长冯正霖主持召开民航局党组会议，审议并原则通过《提升通用航空服务能力工作方案》和《提升民航服务品质工作方案》。下一步，民航局将印发上述方案并正式实施。

会议指出，通用航空业是战略性新兴产业。当前，我国通用航空发展仍处于起步阶段，与经济社会发展和新型航空消费需求差距较大。要紧紧围绕“让通用航空器飞起来，让飞行爱好者热起来”的发展愿景，深化通用航空改革工作，实现通用航空管理从部门行为向政府行为转变，从行业行为向社会行为转变，以简政放权、放管结合为主要改革手段，支持地方政府兴办通用航空业，支持民营资本投资运营通用航空，形成促进通用航空发展的整体合力。

会议明确，要按照“目标导向和问题导向相结合、市场主导和政府引导相结合、创新思维与法治思维相结合”的基本原则，实现到2020年底，建成500个通用机场、运行5000架通用飞机、年飞行200万小时、培育一批具有市场竞争力的通用航空企业的发展目标，并建立与通用航空发展阶段相适应的、区别于运输航空的安全监管和市场监管体系，初步建成功能齐全、服务规范、类型广泛的通用航空服务体系的改革目标。围绕此目标，要完成以下5项重点任务：一要创新通用航空发展政策。系统修订法律规章，降低经营性通航企业许可和审定门槛，降低通用航空器引进门槛，启动通用航空管理系统，提高市场监管效率；对通用航空安全、运营、通用航空机场和通用航空器适航审定实施分类管理，简化非经营性通用航空登记管理。二要提升通用航空保障能力。完善通用航空机场建设标准，简化通用机场审批程序；完善财经政策，支持支线机场建设通用航空设施，开展通用航空业务，鼓励企业和个人投资建设通用机场，加快固定运营基地、飞行服务站建设，加大气象服务、导航监视等保障服务的公共投入力度；推广应用北斗导航、广播式自动监视等新技术。三要改善通用航空运行环境。简化飞行计划申请审批报备程序，建立应急救助飞行计划审批绿色通道，制定发布目视飞行航空图，规范公务机及其他通用航空作业使用机场服务收费项目和标准。四要拓展通用航空服务领域，分类推进交通通勤、航空旅游、医疗救护、低空飞行服务等试点工作。五要改进通用航空监管模式，建立支持性通用航空安全监管和市场监管体系。

会议指出，提升民航服务品质是民航业作为服务行业的本质要求，是践行全心全意为人民服务宗旨的根本体现，是落实民航局党组“飞行安全、廉政安全、真情服务”底线要求和“一二三三四”工作思路的重要抓手。

会议明确，要按照“目标导向和问题导向相结合、市场主导和政府引导相结合、创新思维与法治思维相结合、三级职能部门协同配合”的基本原则，实现在保证飞行安全的前提下，完善民航服务管理体系，持续改进服务质量，打造民航“真情服务”品牌，继续扛起交通运输服务标杆这面大旗，增强社会公众对民航真情服务的获得感的改革目标。围绕此目标，要重点完成以下3项重点任务：一要建立完善航班正常管理体系，重点强化民航地区管理局及其监管局航班正常管理职能，提升航班正常管理能力。构建民航局、民航地区管理局及其监管局职责统一、分工明确、监管有力的航班正常管理组织体系，完善航班正常工作机制，丰富航班正常监管手段和工具。二要督促民航企业改进服务质量管理系统，建立全流程服务质量管控体系。以信息化、智能化为支撑，充分利用大数据应用及互联网技术，将企业服务管理系统与“航班正常监管凭条”有效衔接。三要建立健全民航服务规章、标准体系，完善服务质量评价机制、旅客投诉渠道和响应机制，加强消费者权益保护，并从机票退改签、行李运输、信息告知、餐饮质量、机场服务等广受社会公众关注的、消费者感受最直接最敏感的重点领域，持续改进服务质量，努力将民航发展和改革成果惠及更多旅客，增进旅客对民航服务的获得感。

四部委印发“十三五”节能环保产业发展规划

记者12月27日从国家发改委获悉，国家发改委、科技部、工信部、环保部日前联合印发《“十三五”节能环保产业发展规划》。

规划提出，到2020年，节能环保产业快速发展、质量效益显著提升，高效节能环保产品市场占有率明显提高，一批关键核心技术取得突破，有利于节能环保产业发展的制度政策体系基本形成，节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业。

其中，产业规模持续扩大，节能环保产业增加值占国内生产总值比重为3%左右；技术水平进步明显，节能环保装备产品市场占有率显著提高，装备成套化与核心零部件国产化程度进一步提高；产业集中度提高，竞争能力增强，到2020年，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业集团；全国统一、竞争充分、规范有序的市场体系基本建立，价格、财税、金融等引导支持政策日趋健全，群众购买绿色产品和服务意愿明显增强。

规划还提出要提升节能技术装备、环保技术装备、资源循环利用技术装备等技术装备的供给水平；创新节能环保服务模式，开展节能节水服务、环境污染第三方治理、环境监测和咨询服务、资源循环利用服务；培育壮大市场主体；激发节能环保市场需求；规范优化市场环境等任务。

保监会：预计2016年保费收入突破3万亿元

由人民网主办的首届“人民财经高峰论坛”将于12月27日在人民日报社召开。本次论坛以“中国经济新方位”为主题，涉及金融安全、“一带一路”、品牌创新等议题。保监会副主席梁涛在主旨演讲时提到，党的十八大以来，保险业改革发展不断迈上新台阶，全国保费收入年均增长14%，预计2016年保费收入突破3万亿元、保险业总资产接近15万亿元，行业风险整体可控。

梁涛提到，最近召开的中央经济工作会议强调指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年；要把风险防范放到更加重要的位置，确保不发生系统性金融风险。保监会将深入贯彻落实中央经济工作会议精神，始终坚持稳中求进工作总基调，始终坚持守住风险底线，始终坚持深化改革创新，始终坚持服务实体经济，持之以恒“抓服务、严监管、防风险、促发展”，推动我国由保险大国向保险强国迈进。

下一步，保监会将继续锚定正确方向，做实“保险业姓保，保监会姓监”，发展国家、人民和实体经济需要的保险事业。

具体来看，一是在服务国家重大战略上有所作为。着眼于助力脱贫攻坚，发展大病保险、小额人身保险和贷款保证保险等业务，巩固脱贫攻坚来之不易的成果。着眼于助力重大战略实施，引领保险业为“一带一路”、京津冀协同发展、新型城镇化等重大战略提供风险保障和资金支持。着眼于助力农业供给侧改革，不断扩大农险覆盖面，提高保障标准，使农业保险真正成为支农惠农、脱贫减灾的坚强后盾。

二是在满足人民保障需求上有所作为。坚持“保险业姓保”，着力优化保险供给，推动个人税收递延型养老保险落地，推动传统养老模式向医养结合模式转变，支持符合条件的保险机构投资养老服务业和老龄产业，推动养老保险社区建设，发展高端医疗保险、家财保险、旅游保险、教育保险，不断提高人民群众的生活品质。

三是在服务实体经济上有所作为。发挥保险资金作为长期资金的优势，大力发展科技保险、首台（套）重大技术装备保险以及信用保证保险等业务，推进融资模式和增信机制创新，助推解决中小微企业“融资难、融资贵”的难题，有效发挥保险服务实体经济的优势。

银监会：稳妥推进投贷联动试点 强化风险防控

由人民网主办的首届“人民财经高峰论坛”将于12月27日在人民日报社召开。本次论坛以“中国经济新方位”为主题，涉及金融安全、“一带一路”、品牌创新等议题。银监会副主席王兆星在致辞中表示，进一步提升银行业服务质效，助推供给侧结构性改革；还要加快金融创新，稳妥推进投贷联动试点。

王兆星指出，银行业作为整个金融业的主要力量，也是实体经济的资金血液的主要的提供者，银行业首先还是应该增加有效供给，同时优化信贷供给，以此来支持中国经济的转型升级。要对新兴的战略产业，对于科技创新的、能够引导未来经济转型升级，使我国经济走向更高端、更具有竞争力的科技创新的领域，给予大力的信贷支持。我们也正在探索如何创新银行信贷的传统模式，探索银行信贷+股权投资所谓的投贷联动的更好促进金融创新发展的新的金融服务方式。当然，我们也要对于那些落后的、需要淘汰的，以及严重过剩的产业和企业，也应该有所限制，来更优化地配置信贷的资源。信贷资源应该按照国家的宏观政策、国家的产业政策和让市场来决定资源配置的这样一个指导原则来进行信贷的供给。

王兆星强调，在支持供给侧改革，支持实体经济，支持小微企业，支持三农，普惠金融，以及发展互联网等等，在这样一个过程当中，银行业金融机构不要忘记风险的防控。银行业的稳定，乃至金融的稳定，是整个经济稳定的基础所在。这次全球金融危机也告诉我们，金融危机也将会对经济，对我们的就业，对我们人民的生活将会造成非常严重的冲击、破坏。所以，我们应该吸取这样一个教训，在我们支持经济发展的同时，也不要忘记风险的防范、金融的稳定和安全。所以，我们始终要守住不发生金融系统性风险作为我们监管的重要职责之一。

水利改革发展“十三五”规划印发实施

据水利部网站27日消息，日前，经国务院同意，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部联合印发了《水利改革发展“十三五”规划》（简称《规划》）。《规划》紧扣到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，研究提出了“十三五”水利改革发展的总体思路、发展目标、主要任务、总体布局和政策措施，是指导今后五年水利改革发展的重要依据。

《规划》提出，“十三五”期间，要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以全面提升水安全保障能力为主线，突出目标和问题导向，以落实最严格水资源管理制度、实施水资源消耗总量和强度双控行动为抓手，全面推进节水型社会建设；以全方位推动水利体制机制创新为突破口，深化水利改革、强化依法治水、加强科技兴水；以推进重大水利工程建设、增强防汛抗旱减灾和水资源配置能力为重点，加快完善水利基础设施网络；以江河流域系统整治和水生态保护修复为着力点，把山水林田湖作为一个生命共同体，大力推进水生态文明建设，为经济社会持续健康发展、如期实现全面建成小康社会目标提供更加坚实的水利支撑和保障。

《规划》明确了“十三五”水利改革发展主要目标和重点任务。到2020年，基本建成与经济社会发展要求相适应的防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系，水利基础设施网络进一步完善，水治理体系和水治理能力现代化建设取得重大进展，国家水安全保障综合能力显著增强。“十三五”水利改革发展重点任务包括8个方面：一是全面推进节水型社会建设；二是改革创新水利发展体制机制；三是加快完善水利基础设施网络；四是提高城市防洪排涝和供水能力；五是进一步夯实农村水利基础；六是加强水生态治理与保护；七是优化流域区域水利发展布局；八是全面强化依法治水、科技兴水。

《规划》强调，“十三五”水利改革发展任务重、要求高，各地区、各有关部门要进一步深化认识，加强组织领导，落实目标责任，健全完善《规划》实施机制，保障规划顺利有序实施。

商务部：我国服务逆差集中在旅行等三领域

“从结构看，我国服务贸易逆差主要集中在旅行（包括旅游、留学、医疗）、运输和知识产权使用三个领域。”商务部服务贸易和商贸服务业司司长冼国义27日在全国商务工作会议媒体吹风会上表示。

据中国证券网消息，冼国义指出，旅行逆差自2009年首次出现后增速较快，去年达到1781亿美元，占全部服贸逆差的98%。今年前10个月，旅行逆差为1927亿美元，占总量的93%；运输逆差近两年在峰值过后增幅已相对平缓；知识产权使用费呈现逐年增加态势，今年前10个月的逆差为186亿美元，今年可能将突破200亿美元。

分析其原因，冼国义表示，我国服务贸易的逆差，既有国际制造业大国转型的因素，也有中国在特定发展阶段的原因。从国际层面看，制造业大国转型过程中的很多国家都存在服务贸易逆差；从我国发展阶段看，“十二五”期间，我国经济增速较快，我国居民生活水平迅速提高，人们的需求层次也在不断提高，人们对消费结构由物质性向服务性转变，因此带动了旅行、留学、境外就医爆发式增长。

此外，我国服务业发展相对落后，特别是高端服务欠缺，在制造业转型升级过程中，服务进口成为弥补高品质服务不足的一个重要来源。另外，很多发达国家的经济结构就专注于服务业，这些国家对服务出口有完善的促进机制。

国务院办公厅批准潍坊市城市总体规划

据中国政府网27日消息，国务院近日发通知称，原则同意《潍坊市城市总体规划（2011—2020年）》（简称《总体规划》）。《总体规划》提出，到2020年，中心城区常住人口控制在175万人以内，城市建设用地控制在192.5平方公里以内。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。

附：

国务院办公厅关于批准潍坊市城市总体规划的通知

国办函〔2016〕105号

山东省人民政府：

你省关于报请审批潍坊市城市总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下：

一、国务院原则同意《潍坊市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。

潍坊是山东省半岛城市群的区域中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好潍坊市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把潍坊市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的2650平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。

三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在175万人以内，城市建设用地控制在192.5平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据潍坊市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设，划定基础设施黄线保护范围。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，积极发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要加强对山旺、仰天山等自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好十笏园、杞国故城遗址等各级文物保护单位和近现代历史建筑。做好城市整体设计，加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导，以风筝传统文化等为载体，展现齐鲁文化特色和滨海生态园林城市风貌。

八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是潍坊市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻潍坊市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持潍坊市人民政府的工作，共同努力，把潍坊市规划好、建设好、管理好。

潍坊市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院办公厅

2016年12月17日

央行开展800亿元逆回购 净回笼1500亿元

12月27日，据央行网站消息，央行今日进行400亿元7天期、300亿元14天期、100亿元28天期逆回购操作，利率分别为2.25%、2.40%、2.55%。

此外，数据显示，今日有2300亿元逆回购到期。据此计算，今日央行净回笼1500亿元。

统计局：11月电子、石油加工等行业拉动明显

国家统计局12月27日发布的工业企业财务数据显示，1-11月份，规模以上工业企业利润同比增长9.4%，增速比1-10月份加快0.8个百分点。其中，11月份利润同比增长14.5%，增速比10月份加快4.7个百分点。国家统计局工业司何平博士对2016年1-11月份工业企业利润数据进行了解读：

一、生产销售增长加快和价格上涨使当月利润增速加快

11月份工业企业利润增速比10月份加快，主要原因有：

工业生产、销售增长均有所加快。11月份，规模以上工业增加值同比实际增长6.2%，增速比10月份加快0.1个百分点；工业企业主营业务收入同比增长8.2%，增速比10月份加快2.8个百分点。

价格涨幅明显扩大。11月份，工业生产者出厂价格同比上涨3.3%，涨幅比10月份扩大2.1个百分点。

电子、专用设备和石油加工等行业拉动明显。11月份，计算机通信和其他电子设备制造业利润同比增长45.4%，10月份为下降9.7%；专用设备制造业利润同比增长17.9%，10月份为下降30%；石油加工炼焦和核燃料加工业利润同比增长162.7%，增速比10月加快69个百分点。以上三个行业合计拉升规模以上工业企业利润增速6.1个百分点。

二、1-11月份企业效益稳步向好

1-11月份，规模以上工业利润同比增长9.4%，企业效益向好态势逐步稳固。具体表现在：

工业生产者价格明显上涨。1-11月份，工业生产者出厂价格指数为98%，同比提高3.2个百分点，显示国内工业品市场需求不足局面有所缓解。

采矿业利润降幅收窄，装备制造业、高技术制造业利润增长加快。1-11月份，采矿业利润同比下降36.2%，降幅同比收窄20.3个百分点；装备制造业利润同比增长10%，增速同比加快5.5个百分点；高技术制造业利润同比增长18.1%，增速同比加快7.4个百分点。

企业利润率有所上升。1-11月份，规模以上工业企业主营业务收入利润率为5.85%，同比上升0.26个百分点。

三、企业去库存、去杠杆、降成本成效继续显现

企业库存水平有所降低。11月末，规模以上工业企业产成品存货同比增长0.5%，增速同比放缓4.1个百分点。产成品存货周转天数为14.1天，同比减少0.5天。

企业杠杆率有所下降。11月末，工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.6个百分点。

单位成本有所降低。1-11月份，工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.76元，同比下降0.14元。

尽管今年以来工业企业利润持续保持增长态势，但目前工业领域提质增效仍然面临不利因素，一是利润增长较快是基于上年较低基数。2015年1-11月份，工业利润同比下降1.9%，利润两年平均增速仅为3.6%，低于工业生产两年平均增长6.1%的速度。二是利润增长过多依赖于石油加工、钢铁等原材料行业价格反弹。1-11月份，因主要大宗商品价格反弹，原材料行业对全部规模以上工业利润增长的贡献率达到67.9%，其中，石油加工炼焦和核燃料加工业贡献21.6%，黑色金属冶炼和压延加工业贡献19.9%。三是“回款难”仍然是当前制约企业生产经营的较大障碍。11月末，规模以上工业企业应收账款同比增长9%，增速比主营业务收入高4.6个百分点，应收账款平均回收期为37.9天，同比增加1.4天。

随着供给侧结构性改革逐步深化，工业结构将不断优化，新增长动能不断积蓄，工业企业效益有望保持稳定增长。

统计局：1-11月全国规模以上工业企业利润总额增9.4%

据统计局网站27日消息，1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额60334.1亿元，同比增长9.4%，增速比1-10月份加快0.8个百分点。

1-11月份，规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额10974.9亿元，同比增长8.2%；集体企业实现利润总额420.6亿元，下降3.7%；股份制企业实现利润总额41342.4亿元，增长9.9%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额15073.6亿元，增长10.8%；私营企业实现利润总额21169亿元，增长5.9%。

1-11月份，采矿业实现利润总额1549.8亿元，同比下降36.2%；制造业实现利润总额54306.8亿元，增长13.7%；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额4477.5亿元，下降10.1%。

1-11月份，在41个工业大类行业中，30个行业利润总额同比增加，1个持平，10个减少。主要行业利润情况如下：煤炭开采和洗选业利润总额同比增长1.6倍，农副食品加工业增长6.3%，纺织业增长4.4%，石油加工、炼焦和核燃料加工业增长2.2倍，化学原料和化学制品制造业增长14.4%，非金属矿物制品业增长11.3%，黑色金属冶炼和压延加工业增长2.7倍，有色金属冶炼和压延加工业增长37.4%，通用设备制造业增长1%，专用设备制造业增长3.5%，汽车制造业增长12.7%，电气机械和器材制造业增长12%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长17.7%，电力、热力生产和供应业下降12.4%，石油和天然气开采业由同期盈利转为亏损。

1-11月份，规模以上工业企业实现主营业务收入103.1万亿元，同比增长4.4%；发生主营业务成本88.4万亿元，增长4.2%；主营业务收入利润率为5.85%。

11月末，规模以上工业企业资产总计105.8万亿元，同比增长6.7%；负债合计59.4万亿元，增长5.6%；所有者权益合计46.4万亿元，增长8%；资产负债率为56.1%。

11月末，规模以上工业企业应收账款12.9万亿元，同比增长9%；产成品存货39682.6亿元，增长0.5%。

1-11月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.76元，每百元资产实现的主营业务收入为111.7元，人均主营业务收入为123.3万元，产成品存货周转天数为14.1天，应收账款平均回收期为37.9天。

11月份，规模以上工业企业实现利润总额7745.7亿元，同比增长14.5%，增速比10月份加快4.7个百分点。

央行、银监会拟修改汽车贷款管理办法

据央行网站27日消息，为进一步规范汽车贷款业务管理，促进汽车消费，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律规定，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合起草了《关于修改<汽车贷款管理办法>的决定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

以下为全文：

关于修改《汽车贷款管理办法》的决定

（征求意见稿）

中国人民银行、中国银行业监督管理委员会决定对《汽车贷款管理办法》作如下修改：

一、第一条修改为：“为规范汽车贷款业务管理，防范汽车贷款风险，促进汽车贷款业务健康发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律规定，制定本办法”。

二、第三条修改为：“本办法所称贷款人是指在中华人民共和国境内依法设立的、经中国银行业监督管理委员会及其派出机构批准经营人民币贷款业务的商业银行、农村合作银行、农村信用社及获准经营汽车贷款业务的非银行金融机构”。

三、第四条修改为：“本办法所称自用车是指借款人通过汽车贷款购买的、不以营利为目的的汽车；商用车是指借款人通过汽车贷款购买的、以营利为目的的汽车；二手车是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行所有权变更并依法办理过户手续的汽车；新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的汽车，主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车”。

四、删除第十五条第四项。

五、第十九条第一项修改为：“具有企业或事业单位登记管理机关核发的企业法人营业执照或事业单位法人证书及法人分支机构营业执照、个体工商户营业执照等证明借款人主体资格的法定文件”。

六、第二十二条修改为：“汽车贷款发放实施贷款最高发放比例要求制度，贷款人发放的汽车贷款金额占借款人所购汽车价格的比例，不得超过贷款最高发放比例要求；贷款最高发放比例要求由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会根据宏观经济、行业发展等实际情况另行规定。

前款所称汽车价格，对新车是指汽车实际成交价格（扣除政府补贴，且不含各类附加税、费及保费等）与汽车生产商公布的价格的较低者，对二手车是指汽车实际成交价格（扣除政府补贴，且不含各类附加税、费及保费等）与贷款人评估价格的较低者”。

七、第二十三条修改为：“贷款人应建立借款人信用评级系统，审慎使用外部信用评级，通过内外评级结合，确定借款人的信用级别。对个人借款人，应根据其职业、收入状况、还款能力、信用记录等因素确定信用级别；对经销商及机构借款人，应根据其信贷档案所反映的情况、高级管理人员的资信情况、财务状况、信用记录等因素确定信用级别”。

八、第二十四条修改为：“贷款人发放汽车贷款，应要求借款人提供所购汽车抵押或其它有效担保。经贷款人审查、评估，确认借款人信用良好，确能偿还贷款的，可以不提供担保”。

九、第三十一条修改为：“贷款人应将汽车贷款的有关信息及时录入金融信用信息基础数据库，并建立与其他贷款人的信息交流制度”。

十、第十、十一、十七条中的“资信”修改为“信用”。

本决定自X年X月X日起施行。

《汽车贷款管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

工信部确定2017年六大重点工作 务实推进制造业和网络发展

昨天在京召开的全国工业和信息化工作会议确定了工信部2017年六项重点工作任务。

工业和信息化部部长苗圩在会议上提出，2017年工信部将围绕解决行业发展面临的突出问题，更加注重深化供给侧结构性改革；立足中国经济社会发展实际，更加注重务实推进制造强国建设；顺应全球信息化发展趋势，更加注重积极谋划和推动网络强国建设。

会议提出的2017年主要预期目标是，全国规模以上工业增加值增长6%左右，规模以上企业单位工业增加值能耗下降4%，单位工业增加值用水量下降4.5%；电信业、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长4%、26%和14%左右。

会议确定，工信部明年重点抓好六个方面工作：

一是坚持创新驱动发展，全面实施“中国制造2025”。细化落实“1+X”体系目标任务，重点组织实施30项重大标志性项目。实施国家制造业创新中心建设工程。大力推进工业强基工程。实施高端装备创新工程，抓好高档数控机床与基础制造装备、大飞机、“两机”等国家科技重大专项。推动实施重点新材料研发及应用重大工程。推动出台国防科技工业军民融合深度发展的意见。

二是深化制造业和互联网融合发展，培育壮大新业态新模式。深入实施智能制造工程，持续推进智能制造专项。着力打造“双创”平台，支持大型制造企业、互联网企业、基础电信企业建设一批“双创”服务平台。夯实融合基础和安全支撑，实施“芯火”创新计划和传感器产业提升工程。

三是着力化解突出矛盾和问题，努力保持工业经济平稳增长。拓展工业通信业投资资金来源渠道。落实促进民间投资的支持政策，深化产融合作。促进消费升级扩容，深入开展消费品工业“三品”专项行动，编制发布升级和创新消费品指南。

四是加快结构调整优化，提升供给质量和水平。制定出台利用综合标准依法依规推动落后产能退出的意见，推进钢铁等行业处置“僵尸企业”。实施标准化和质量提升工程。实施绿色制造工程，持续推进绿色制造专项。落实国家“三大战略” “四大板块”区域发展战略，促进区域协调发展。

五是加快推进信息通信业转型发展，夯实网络强国建设基础。深入实施网络提速降费。加快高速宽带网络建设，加快农村及偏远地区4G网络覆盖。大力推进5G技术产品研发、标准制订和产业链成熟。实施电信普遍服务试点项目，支持3万个以上行政村宽带建设升级。组织好“核高基”重大专项。进一步落实三网融合推广方案。

六是持续深化改革、创新管理，营造工业通信业发展良好环境。加快政府职能转变和“放管服”改革，探索编制工业和信息化部权力清单和责任清单。落实法治政府建设实施纲要，开展制造强国战略、网络强国战略配套立法研究。实施更加精准的产业政策，研究建立产业政策执行情况监督、评估机制。

博览财经研究员刘天智认为，从以上重点任务来看，以“中国制造2025”为代表的“制造业和互联网融合发展”和以5G技术等高科技产业为代表的“信息通信产业转型发展”，将会成为明年相关政策出台的热点领域。

两部委为PPP资产证券化开绿色通道

近日，国家发改委、中国证监会联合印发《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》，推动PPP项目资产证券化融资。

国家发改委有关负责人昨日表示，将积极推进符合条件的PPP项目通过资产证券化方式实现市场化融资，并优先鼓励符合国家发展战略的PPP项目开展资产证券化，以提高资金使用效率，更好地支持传统基础设施项目建设。

《通知》明确，要优先选取符合国家发展战略、主要社会资本参与方为行业龙头企业的PPP项目开展资产证券化。按照这一界定，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等PPP项目有望率先入围。

从入选项目资质来看，需要满足四项条件：已严格履行审批、核准、备案手续和实施方案审查审批程序；项目工程建设质量符合相关标准，能持续安全稳定运营，项目履约能力较强；项目已建成并正常运营2年以上，已建立合理的投资回报机制，并已产生持续、稳定的现金流；原始权益人信用稳健，内部控制制度健全等。

这是国务院有关部门首次正式启动PPP项目资产证券化，对盘活PPP项目存量资产，提高PPP项目资产流动性，更好地吸引社会资本参与PPP项目建设，推动我国PPP模式持续健康发展具有重要意义。

《通知》不但对发改委的职责安排做出规定，也对证监会系统机构如何支持进行了明确。在审核方面，沪深交易所、中国证券投资基金业协会负责对申报的PPP项目资产证券化产品进行审核、备案和持续监管，同时，须建立专门的业务受理、审核及备案“绿色通道”，专人专岗负责，以提高对国家发改委优选的PPP项目资产证券化产品的审核、挂牌和备案的工作效率。

发改委与证监会也表示，将联手营造良好的政策环境。PPP推进过程中遇到的一个明显问题是投资者参与度有限，为此，发改委与证监会将积极引入城镇化建设基金、基础设施投资基金、产业投资基金、不动产基金以及证券投资基金、证券资产管理产品等各类市场资金参与PPP资产证券化产品，建立多元化、可持续的资金支持机制。证监会表示，证券监管部门及自律组织将积极支持PPP项目资产证券化。优化PPP项目资产证券化审核程序。

同时，《通知》对做好PPP项目资产证券化配套工作提出了要求，涉及引导市场主体建立合规风控体系，鼓励中介机构依法合规开展PPP项目资产证券化业务，积极培育和引进多元化投资者，建立针对PPP项目资产证券化的风险监测、违约处置机制和市场化增信机制，研究完善相关信息披露及存续期管理要求等。

项目推进进度上，《通知》要求，各省级发展改革委于2017年2月17日前，推荐1～3个首批拟进行证券化融资的传统基础设施领域PPP项目并报送国家发改委。

国家发改委副秘书长许昆林指出，推进PPP发展有利于打破基础设施领域准入瓶颈，鼓励引导民间投资；有利于创新投融资机制，积极发展混合所有制经济；有利于理顺政府与市场关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。

一位参与多个PPP项目的投资人士称，投资PPP项目最大的障碍是期限长、流动性差、退出难。允许产品到交易所交易，将直接提高PPP项目资产的流动性，解决PPP资产证券化“最后一公里”的问题。

业内人士表示，资产证券化将为至今火热了近两年的PPP热潮提供更大的想象空间。

证监会严打证券期货违法犯罪活动

中国证券报记者从证监会有关部门获悉，近几年随着我国资本市场快速发展，证券期货违法犯罪日趋复杂多样，严重危害正常的市场秩序。证监会加强与公安司法机关的协作，及时移送涉嫌犯罪案件与线索，坚决查处资本市场重大违法行为，全力支持公安机关刑事追责，行政执法与刑事司法密切协同、优势互补，证券期货违法犯罪多发态势得到有效遏制。同时，证监会积极推动夯实证券期货市场法制基础，配合最高人民法院开展利用未公开信息交易、操纵市场罪的司法解释起草，针对欺诈发行、信息披露等多项主要证券期货罪名提出刑法修正意见。

证监会新闻发言人张晓军日前表示，近年来金融资管行业中个别高学历、高智商、从业经验丰富的所谓行业精英人才严重背离职业操守，成为市场唾弃的“老鼠”，受到法律制裁，个人前程尽毁，行业声誉受损，教训十分深刻。金融资管从业人员及其他相关人员应牢记“受人之托、代人理财”的初心，忠实履行“诚实守信、勤勉尽责”的职业操守；谨记“天网恢恢，疏而不漏”，加强学法、守法，严守道德和良心的底线，切勿心存侥幸触碰法律的高压红线，切勿以身试法。

犯罪活动更趋复杂新型

去年以来，证监会累计向公安机关移送证券期货涉嫌犯罪案件及线索共159起，超过此前3年移送数量的总和。其中，今年1-10月，案件移送数量达47起，比去年同期增长34%，成案率明显提升。公安部采取多种协作模式，在一些市场高度关注、违法违规高发的违法类型上，联手侦破了一批重特大案件。

涉嫌犯罪活动总体呈现出四个趋势。一是金融资管领域利用未公开信息交易（俗称“老鼠仓”）多发高发。今年前10个月移送“老鼠仓”案件占比达50%，案发领域由公募基金向券商、保险和银行等资管行业蔓延，出现从业人员共同犯罪、公募和私募内外勾联的苗头。

二是内幕交易、操纵市场等典型犯罪更趋复杂、新型，去年以来移送相关案件及线索61起，占比38%。上市公司相关人员与私募机构配合，以市值管理名义操控信息披露节奏，利用信息优势操纵市场，成为监管执法重点。新业务、新工具、新技术与传统违法手法相结合，利用高频程序化交易破坏市场公平已引起监管部门高度关注。

三是利用新媒体编造传播虚假信息，甚至从事“抢帽子”操纵。随着移动互联技术广泛应用，涉及宏观监管政策、公司经营等不实信息得以广泛、迅捷传播，市场危害极大。一些没有证券投资咨询资格的机构和人员利用博客、微信从事非法咨询，充当股市“黑嘴”。

四是上市公司财务造假手法隐蔽，涉案环节从IPO向并购重组蔓延。欣泰电气为申请首发上市通过多种手段虚构应收账款，成为首家因欺诈发行被强制退市的创业板公司。有的公司为借壳上市在重大资产重组中提供、披露虚假财务报表，涉嫌在并购重组环节欺诈发行。

全力支持配合后续追责

证监会有关部门表示，在坚决查处、及时移送违法犯罪的同时，证监会发挥专业优势，全力支持和配合公安司法机关对相关案件的后续追责。一是对多起重大案件提供专业支持。通过专业分析、技术支持、依法出具行政认定意见等方式，全力支持公安机关侦办利用信息优势、高频程序化交易操纵市场案件；全力支持最高人民检察院对“马乐利用未公开信息交易案”提出抗诉。

二是探索行政执法与刑事司法有机衔接新模式。在“甲醇1501”期货操纵等案件中，证监会及时做出行政处罚并依法移送公安机关，对后续刑事追责形成有力支持。

三是加强研讨交流推动疑难案件查处。针对新三板挂牌企业违规披露、私募债券欺诈发行、跨境操纵市场等新型案件，证监会多次会同公安司法机关、国务院法制工作部门进行类案研讨。

四是推动夯实证券期货市场法制基础。积极配合最高人民法院开展利用未公开信息交易、操纵市场罪的司法解释起草，针对欺诈发行、信息披露等多项主要证券期货罪名提出刑法修正意见。

下一步，证监会将在依法、从严、全面监管的总体要求下，继续发挥专业优势，全力支持公安司法机关做好证券期货犯罪案件的查办工作，切实维护资本市场的秩序和广大投资者合法权益，实现监管执法的市场效果、法律效果和社会效果的高度统一，共同维护资本市场健康运行。

尚福林：信托业要纠正“脱实向虚”苗头 不能为规避监管隐匿风险而变相创新

银监会主席尚福林昨日在出席2016年中国信托业年会时，肯定了信托业转型发展、服务实体经济的成效，同时提出要纠正目前行业发展“脱实向虚”的苗头，信托公司不能为规避监管和隐匿风险而变相创新，降低跨市场和跨行业金融风险，要坚持审慎、从严的监管导向，按照“一司一策”的原则紧盯重点风险领域，适时开展风险排查。

我国信托业已经走过30余年的改革与发展历程。截至2016年11月末，全行业管理的信托资产余额已达18.91万亿元，成为我国金融体系中不可或缺的重要一员。

尚福林说，近年来信托公司通过多方式运用、跨市场配置，以债权融资、股权投资、投贷联动、产业基金、资产证券化等多种方式将社会闲置资金引入实体经济领域，有效弥补了传统银行信贷的不足。与此同时，信托业已成为国民财富创造的重要途径，截至2016年11月末，信托公司直接为超过43万名自然人投资者、近7万家机构投资者提供了信托服务，本年累计支付信托受益人收益6668.88亿元。

监管方面，去年初，为适应信托业快速发展的需要，银监会成立了信托监管部，进一步强化信托监管专业化水平。尚福林说，近年来，信托业各项监管规章制度日趋完善，行业监管评级和业务分类即将颁布，以风险为本的监管方式和监管工具不断丰富，监管工作的科学化、专业化、精细化水平有效增强。

在肯定成绩的同时，尚福林表示，也要认识到当前信托业还存在着行业发展大而不强、战略定位模糊不清、风控能力有待加强等问题，并就信托业下一步发展提出五项要求：

一要坚持回归信托本源的基本定位。尚福林说，信托的运用方式、范围和领域正在日益扩大，今后信托公司要继续坚持信托本业为主体，固有和其他中间业务为补充的总体思路，逐步由受托人发起向由委托人发起转型，聚焦资产管理、财富管理和受托服务三大领域，提升资产管理能力，致力于提供门类齐全、功能齐备的信托产品和信托服务。

二要坚持服务实体经济的根本宗旨，纠正目前行业发展“脱实向虚”的苗头，去通道、去链条、降杠杆，为实体经济提供针对性强、附加值高的金融服务。

尚福林要求信托公司通过积极开展投贷联动、债转股、并购基金、资产证券化等业务，支持优质企业通过兼并重组去产能、去杠杆，升级做强。同时要研究推出信托直接融资工具，帮助企业降低融资成本，积极探索土地流转信托，助力农业供给侧结构性改革、棚户区改造和新型城镇化建设，规范发展消费信托、互联网信托，服务扩大内需、消费升级和民生改善；扩大公益（慈善）信托规模，推动精准扶贫、精准脱贫。

三要按照有利于提升服务实体经济的效率、有利于降低金融风险、有利于保护投资者的合法权益三原则积极开展创新，大力支持国企改革、战略性新兴行业、科技企业发展，要进一步丰富信托产品的供给，保护投资者合法权益。同时要按照“透明、隔离、可控”的原则开展交叉产品创新，不能为规避监管和隐匿风险而变相创新，始终做到风险“看得见、管得了、控得住”，降低跨市场和跨行业金融风险。

四要坚持培育有信托业特色的风控文化。尚福林说，以往历次信托业清理整顿的根本原因就是信托公司偏离了信托的实质，把信托业务做成了信贷业务，致使风险在信托公司体内积聚并爆发危机。

五要坚持审慎、从严的监管导向，不断提高审慎监管的前瞻性和主动性，进一步丰富符合信托业务特点的风险监管指标和工具，强化风险资本约束，完善净资本管理，督促行业不断提高风险识别、计量、管理和控制水平。

尚福林提出，要以监管评级体系为抓手，合理配置监管资源，有效实施分类监管，充分体现扶优限劣，按照“一司一策”的原则紧盯重点风险领域，适时开展风险排查，及时做好风险防范和化解工作，要继续研究完善监管规制和长效机制建设，积极适应新的监管形势要求，及时洞察新型业务领域的风险演化趋势，构建常态化的风险揭示机制，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

央行继续净回笼 月底资金无忧

本周是12月份也是今年全年的最后一周。周一，央行以利率招标的方式进行了700亿元的逆回购操作，而当天有1400亿元资金到期，因此，央行相当于在公开市场净回笼资金700亿。这是央行在前期“补水”之后连续第二日从市场回收流动性。

资金交易人士对记者表示，本周首日，市场资金面仍然总体处于宽松状态，但价格仍在上升。预计年底前资金面基本上都不会再出现什么问题，但是元旦后可能会陷入极度紧张局面。

据央行网站，昨日，公开市场逆回购投放操作分别为7天期资金400亿、14天期资金200亿、28天期资金100亿，中标利率分别为2.25%、2.40%和2.55%，均持平于前次操作。这是央行连续第二天从公开市场连续净回笼资金。而在12月上半月，在一系列因素的影响下，资金面出现较大波动，并且波及市场，尤其是债券市场出现较大风险暴露。

在这种情况下，央行一方面加大通过公开市场投放逆回购资金的力度，同时又通过其他各种“另类”渠道补充流动性。在此轮重返净回笼之前，央行连续七天在公开市场净投放资金。市场在这种呵护下逐渐企稳，资金面紧张形势也逐渐得到缓解。

对此，市场解读多认为，由此可看出监管层虽然去杠杆意图强劲，但是并不愿意看到市场出现较大波动，央行呵护流动性的意愿仍然很大。值得注意的是，尽管央行在资金量上保证了市场需求，但是资金的价格依然在上涨。截至昨日发稿，银行间质押回购利率依然各品种全线上涨，14天期和1月期分别涨26.3和65.7个基点。上海银行间同业拆借利率除了隔夜品种外，其余品种全线上涨，1个月和3个月分别连涨33个交易日和48个交易日，都创下2010年以来最长连涨周期。

在这种形势下，央行开始从公开市场净回笼资金，由此可见其不愿意在资金利率上有所放松。这也说明，其开启长期限逆回购以通过提升资金成本达到去杠杆目的这一意图仍在延续。这也体现在近期各路机构对央行2017年货币政策的解读上，越来越多的人认为，尽管央行对货币政策基调的表述仍是“稳健”，但是其内涵已经发生变化，即去杠杆、挤泡沫、防风险将成为政策考量的重要甚至是首要因素，货币政策或将回归真正中性。

具体到目前的市场资金面，相关人士告诉记者，年底前资金面基本不会有什么影响，但是元旦后，一系列扰动因素将同时出现，估计资金面还会出现一波类似上半月那种极度紧张的局面。天风固收认为，春节之前，无论商业银行还是非银机构的流动性都十分紧张，非银机构仍需关注商业银行拆借意愿和央行的操作态度。南京银行认为，为稳定即将跨年的金融市场，年内央行料不会大举回笼流动性，公开市场操作以维稳为主。

党中央国务院严肃查处两起钢企违法违规事件

中共中央政治局常委会12月22日听取国务院关于江苏华达钢铁有限公司和河北安丰钢铁有限公司违法违规行为调查处理工作的汇报，强调指出，以钢铁煤炭行业为重点推进去产能是深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务重要内容，针对调查发现的江苏华达钢铁有限公司生产销售“地条钢”、河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目，予以严肃查处，对相关责任人严厉追责问责，并公开通报调查处理结果。

一是责成江苏、河北两省政府向国务院作出深刻检查。二是给予江苏省副省长马秋林行政记过、河北省副省长张杰辉行政警告处分。江苏、河北两省分别对111名责任人和27名责任人进行问责。三是责令江苏省对全省生产销售“地条钢”、新增钢铁产能等违法违规行为进行彻底整治；责令河北省限期拆除安丰公司原有全部老旧1000立方米以下高炉、100吨以下转炉。四是在全国范围内公开通报华达公司、安丰公司违法违规行为查处情况。五是国务院将组织开展对煤炭、钢铁、水泥、玻璃等行业落后产能的专项督查和清理整顿。（据新华社）

“铁公机”投资将保持高位

今年交通运输领域完成投资近3万亿元，预计明年仍保持此水平。26日，交通运输部部长李小鹏在全国交通运输工作会议上表示，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是推进交通运输改革发展的重要一年。总的来看，要紧紧抓住交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。

数据显示，今年交通运输对促投资促消费稳增长作用彰显。1月至11月，铁路、公路、水路、民航固定资产投资共完成2.57万亿元，同比增长7.7%。其中，铁路完成投资6999亿元，同比增长4.2％，预计全年可以完成8000亿元任务目标；公路完成投资1.64万亿元，同比增长9.2％，预计全年完成1.78万亿元，超额完成1.65万亿元任务目标；水路及其他建设完成投资1703亿元，同比增长9.3%，预计全年完成1894亿元；民航完成投资655亿元，同比增长3.1％，预计全年完成770亿元。全年公路水路客、货运输量预计达到159亿人次、400亿吨。

明年，“公路、水运完成固定资产投资1.8万亿元，新增高速公路5000公里，新改建农村公路20万公里，新增贫困地区7000个建制村通硬化路，新增内河高等级航道达标里程500公里，新增通客车建制村4000个。”李小鹏说。

记者此前从铁路总公司了解到，明年铁路投资仍将保持高增长水平。由此推断，2017年国中国“铁公机”投资规模也将保持近3万亿的高位水平。

李小鹏在这次会议上也指出，明年还要“加大交通基础设施投资力度”。他表示，要强化规划引领，加快推进基础设施网络化布局，扩大合理有效投资。其中，包括推进国家高速公路联网畅通，加快区际省际待贯通路段建设和交通繁忙路段扩容改造，力争实现杭瑞、包茂等国家高速公路全线贯通等。

从国家“三大战略”和区域发展总体战略的实施角度看，交通运输领域的投资更是“重头戏”之一。

李小鹏表示，2017年要继续推进“一带一路”互联互通，包括聚焦6大走廊交通主通道，推进境内骨干通道和枢纽建设，加强口岸公路、界河桥梁等建设。推进京津冀交通一体化率先突破，加快京秦、首都地区环线等高速公路待贯通路段建设和G103天津段等升级改造，推进唐山港煤炭码头、京唐港区深水航道工程等建设，推进延（庆）崇（礼）高速等冬奥会重大交通保障项目建设。加快长江经济带综合立体交通走廊建设，按照国家区域发展总体战略，补足西部地区交通短板，改善落后偏远地区通行条件，提升东北地区出关通道运输能力和综合交通网质量，提高中部地区贯通南北、连接东西的通道能力。

全国商务工作会议透露外贸工作三大信号

昨日召开的全国商务工作会议透露了明年外贸工作的三大重要信号：淡化增长目标；外贸有望延续回稳向好势头；服务业扩大开放政策会有新动作。

会议对于明年外贸增长并未设定具体目标。这是连续两年全国商务工作会议淡化外贸增长目标。

商务部研究院副院长李光辉在解读高虎城部长的工作报告时表示，要摆脱速度情结。中国经济整体中高速增长是新常态的表征之一，但在商务领域具体表现形态有其自身特点，内贸流通与消费中自主可控性较强，保持中高速应有保障；但在开放型经济领域，世界经济外部性影响则无法由我们掌控，因此，要客观对待，不可能一厢情愿。

“不提具体目标，更符合经济新常态的实际，符合经济运行规律。”李光辉说。

近几年，我国外贸形势发生了一些变化，过去几十年双位数增长的势头已放缓。此前商务部就曾发布报告称，中国外贸有可能步入中低速增长新常态。

在总结今年外贸整体情况时，商务部部长高虎城指出，今年进出口实现回稳向好。

他表示，回稳表现为降幅收窄。前11个月进出口下降1.2%，降幅收窄6.6个百分点，同时走势逐季回稳；向好表现为结构优化。前11个月，大型成套设备出口增长超过5%，民营企业出口占比提高1.4个百分点，一般贸易出口占比提高0.9个百分点，加工贸易国内增值率达45%。

对于明年外贸形势，商务部外贸司副司长支陆逊预计，外贸明年有望延续回稳向好的势头。

李光辉也持相同观点。他表示，“明年外贸总体趋势会和今年差不多，甚至是好于今年。”

有四大原因支撑他的判断：一是稳外贸政策效果逐步显现。在他看来，今年外贸回稳向好的一大重要原因就是来自一系列稳外贸政策的实施；二是供给侧改革有助于从根本上解决外贸结构和增速下滑的局面；三是在培育新动能过程中将提升中国外贸产品的竞争力；四是“一带一路”发展、自贸区等几大战略的配合，使得我国对外开放形成了一个全方位与世界经济融合发展的新局面。

在这次全国商务工作会议期间，商务部还举办多场媒体吹风会。从吹风会上透露的信息来看，明年更多关键领域将有更多新政策出台。比如，自贸试验区的可复制推广经验将加强系统集成、进一步放宽服务业准入限制、进一步缩减负面清单等。

商务部外国投资管理司司长唐文弘在谈及明年的工作设想时表示，商务部将会同有关省市和部门，扎实推进自贸试验区建设，不断提高自贸试验区的建设质量，在东、中、西部打造各具特色、各有侧重的改革开放试验田。

“特别是要对自贸区的可复制可推广的试点经验加强系统集成，目前在推进改革过程中的一个问题，是试点经验不够系统，在现阶段，需要在这方面做更多工作，以更好地持续地释放改革红利。”唐文弘说。

唐文弘还同时透露，我国服务业的扩大开放，降低准入门槛仍有改善空间。“下一步，商务部还将继续加强服务业扩大开放的工作，进一步放宽准入限制。一个具体的办法是进一步缩短负面清单，让更多服务业部门能更好地开放。”

此外，商务部国际经贸关系司司长张少刚还表示，在我国面向全球的高标准自贸网络的构建中，《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》谈判已进入关键阶段，将力争于明年完成。“RCEP谈判中，经济技术合作和中小企业的两个章节的谈判已结束，对谈判是积极信号。”